40 uturo de los lnger eros Corstructores • 50 Anos, 1961 2 O 1 1 2.- El periodo "de auge", por la importancia que adquiere la explotación de los yacimientos de minerales al interior del territorio, que trae como consecuencia el acelerado crecimiento de la ciudad. Este periodo se prolonga hasta el año 1914 con el inicio de la primera guerra mundial. 3.- El acontecimiento mencionado anteriormente da origen al tercer periodo denominado de "crisis", por la reducción de la explotación, producción y exportación del salitre a los países europeos y que se desarrolló durante la guerra y la post-guerra hasta aproximadamente los años treinta, generando una migración de pobladores cesantes a la ciudad de Antofagasta.3 Aspectos Políticos para la Vivienda Este periodo será el padrón histórico de las políticas de vivienda que surgieron de la condición de subdesarrollo del país, y que se expresan en el campo de la vivienda en los desfavorables indicadores habitacionales tradicionales (hacinamiento, desigualdad de acceso, carencia de servicios básicos) (Palma y Sanfuentes 1979:9). Desde las primeras leyes de vivienda a comienzos de siglo, el acceso a ella quedó marcado por su carácter segmentario. Para este caso tenemos la "Ley de Consejos Habitacionales para Obreros Nº 1838 del 20 de Febrero de 1906", que significó para Antofagasta la demolición de la mayoría de los Conventillos. Esta Ley fue el resultado de un largo debate parlamentario desde 1895. Este cuerpo legal creó los Consejos Departamentales del Consejo Superior para los asuntos habitacionales constituidos para cada provincia. En el año 1925 se promulgó el Decreto Ley Nº 308 llamado de "Fomento para las habitaciones baratas" creada por el Consejo Superior de Bienestar Social en sustitución al de la Habitación. A contar del año 1928, y producto del terremoto que afectó la ciudad de Talca, el presidente Carlos lbáñez dictó la primera Ley General de Construcciones para regular y proteger las edificaciones en relación a los sismos. Junto con esto, en el año 1931 dentro de los aspectos de la Academia (de influencia foránea; principalmente la academia centro europea y francesa), se incluyó las primeras disposiciones relativas a la confección de planos de transformación de las ciudades de mayor población. Con esto se comenzó a planificar el control de la ciudad en aspectos más globales, lo que también daría origen a la Ordenanza General de Construcciones y Urbanización que intentó ser una Ley integral para el ordenamiento urbano en todo el país. En este año, el consejo superior de Bienestar Social fue remplazado por la ''junta de la Habitación Popular", mediante la Ley Nº 4931 de febrero de 1931. A los pocos meses después de la promulgación de esta Ley, en abril, se promulgó el Decreto con Fuerza de Ley Nº 33 que dio origen 3Clasificación de la Academia según acontecimientos sociales . Los nombres son causa del autor. a la ' 'junta Central de la Habitación Popular", de la cual dependían Juntas Provinciales, Departamentales y Comunales. En este proceso, que comienza a nacer en todos los ámbitos en aspectos de planificación, daría origen al siguiente periodo de estudio determinado por la creación de diversos organismos en aspectos socio-económicos generales, y en los aspectos de políticas a una definición de la "Ciudad Funcional". Dentro de este periodo, y durante las dos últimas décadas del siglo pasado, el tema de la vivienda social comenzó a dar sus primeros alardes en el foco político de discusión, lo que originaría en 1906 los primeros intentos normativos en aspectos de higiene, fundamentalmente, y que originó la Ley l 830 del 20 de febrero sobre "Habitaciones Obreras'. Inmediatamente nos podemos dar cuenta que el patrón de acceso a la vivienda quedó marcado por la diferencia de clases sociales, que a su vez producirá un modelo para el futuro (Palma y Sanfuentes 1979:9). A contar de 191 5, y producto de la crisis social que se producía en el norte, el Presidente Alessandri comenzó una lucha contra la aristocracia, tomando el partido de las clases más pobres, y en el año 1916 dictó importantes leyes para favorecer al movimiento obrero.4 Contrato del Trabajo (4053) Seguro Obrero (4054) Accidente del Trabajo (4055) Habitación Obrera Estas leyes, en entonces planteadas pero que no se aplicarían hasta el año 1931, surgieron como continuidad al proceso de actividades relacionadas al fomento de la vivienda social determinadas por la dictación del Decreto Ley Nº 402 con la creación del "Departamento de la Habitación". ANTOFAGASTA l er Periodo FUNDACIONAL (1866-1879) Presidentes de Chile: José Joaquín Pérez Mascayano Federico Errázuriz Zañartu Aníbal Pinto Garmendia Alcaldes de Antofagasta: Matías Rojas Delgado Luis Felipe Puelma Francisco Bascuñán Álvarez Luis Felipe Puelma Francisco Bascuñán Álvarez Hernán Puelma (1861-1871) (1871-1876) (1876-1881) (1872-1873) (1873-1874) (1874-1875) (1876-1876) (1877-1878) (1878-1879) 4 Arancibia, Natacha et al . La Industria del Salitre:23 . 23 L n v e r s I d a d C a t o 1 1 e- a d e 1 '\J o r t e
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