e o n a fuerza del pasado, os Constructores C vi es cimentaron el la demanda externa. La extracción minera y las exportaciones agrícolas fueron los sectores dinámicos de la economía hasta poco después de la guerra mundial. La sociedad era dominada por la oligarquía que orientaba al estado en la construcción de la infraestructura básica para las labores de exportación. La explotación del salitre en el norte introdujo cambios importantes, tanto por las características de su extracción, como por estar controlada por extranjeros, que fue uno de los factores que favoreció un papel más activo del estado. Todos estos cambios, fueron diversificando la economía y la estructura social (por la construcción de ferrocarriles, los primeros esfuerzos de industrialización, etc.), y en este contexto se desarrolla, a partir de las dos últimas décadas del siglo pasado, la llamada "cuestión social". En esta época surgen nuevos problemas sociales, derivados de las condiciones de vida y de trabajo de los obreros. Con José Manuel Balmaceda, en la presidencia entonces, a partir del 18 de Septiembre del año 1886, luchaba por la defensa de la nacionalización de la industria salitrera terminando -planteaba- con la monopolización del capitalismo inglés, para un mejor aprovechamiento de las riquezas provenientes de la zona norte. Pero sus planteamientos del liberalismo espiritual fueron incompatibles con el espíritu liberal individualista de la época. Esto daría origen a la revolución de 1891 con el triunfo de la aristocracia sobre la autoridad presidencial. Fue el desenlace de una lucha política que se había iniciado en la década de Manuel Bulnes. Esto generó, además del término del periodo Liberal, el rompimiento y quiebre de toda una modalidad jurídica política desde 1883, que estaba determinada por una estructura autoritaria, nacionalista y proteccionista que habría impuesto Diego Portales con Inglaterra, ejerciendo una hegemonía e imponiendo un patrón cultural y un modelo en el empresario. La llamada "cuestión social" se ocupa, principalmente, de aspectos relacionados con las condiciones de trabajo, las organizaciones laborales y sus formas de negociación. No existían convenios colectivos; todos eran acuerdos individuales y verbales, sin embargo, también incluyen al tema de la vivienda, ya que numerosos escritos de la época revelan las condiciones de vida y de trabajo que prevalecían en ese entonces, hacinadas más de cuatro personas en una pieza de los llamados conventillos, sin alcantarillado y ni agua potable, junto a un deficiente sistema de recolección de basuras, lo que generaba serios problemas sanitarios. A nivel institucional, el congreso debatió diversos proyectos de ley para enfrentar esta "cuestión social" en relación al problema habitacional. Entre 1887 y 1906 fueron discutidos al menos siete proyectos de ley para promover la construcción de viviendas obreras, después de lo cual se aprobó incentivos tributarios para fomentar la construcción. Variadas fueron las posturas principales esgrimidas para abordar los nuevos problemas que vivía el país. El Partido Conservador, mayoritariamente, ignoró el problema. Quienes le prestaron atención fue la beneficencia privada (desarrollo de patronatos) que reconocía entre sus causas "el olvido y descuido de las clases dirigentes respecto del estudio de la situación, necesidades y legítimos derechos del proletariado" (Are llanos 1985 :2 5). Distinta fue la postura del Partido Radical que agrupaba sectores laicos de profesionales y burocracia. Ellos promovieron la acción protectora del Estado. La "cuestión social" fue uno de los tópicos principales en la campaña para la elección presidencial de 1920 con el triunfo de Arturo Alessandri, que abrió paso a una amplia legislación social que presentó al Congreso en el año l 921, a través de un conjunto de leyes sociales que después de tres años fueron aprobadas, bajo la presión militar de Carlos lbáñez en 1924 asumiendo la Presidencia. En síntesis, se podría decir que el Estado asumió un rol protector de la sociedad aunque en forma individual, lo que se refleja en los aspectos de planificación que determina el periodo denominado LA ACADEMIA, que se caracteriza por el control urbano a través de Decretos y que también determina una arquitectura estilística de influencia inglesa para el caso de Antofagasta.2 LA ACADEMIA Aspectos Teóricos En aspectos de planificación, dentro del marco histórico de la "cuestión social" definido por Are llanos (1 985 :2 5), el periodo de la Academia se caracteriza por la aplicación de procesos parciales de planificación y urbanización, normando aspectos técnicos referidos a la higiene, y de preferencia a los edificios en forma individual y no a los aspectos urbanos. En los aspectos arquitectónicos, el periodo de la Academia en Chile considera la arquitectura estilística de influencia foránea y que para el caso de Antofagasta comprende la arquitectura de influencia Inglesa. Este proceso también fue marcado por los aspectos individualistas, donde los aspectos relativos a la planificación eran abordados según las necesidades y casos particulares. Este periodo, para el caso de este estudio de la ciudad de Antofagasta, está desglosado en tres etapas: 1.- El periodo "Fundacional", etapa en que Antofagasta pertenecía al gobierno Boliviano, determinando el modelo de asentamiento. Este periodo se extiende al año 1879 con la Guerra del Pacífico cuando Antofagasta pasa a ser patrimonio de Chile. 2 Mattas, Jaime. Clases Curso Proyectación Urbana l. LJn1ve~s dad Ca,ó e~ del NPrte 22
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