"uturo de los lnger eros Corstructores • 50 Años, 1961 2 O 1 1 los enunciados de las mismas, sino más bien su modo de aplicación y resultados, pero no desmereciendo los aspectos socio-económicos que les dieron origen. Asimismo, considerando que la planificación involucra un trabajo interdisciplinario desde la óptica de la disciplina, intenta mostrar, a modo muy sintético, la búsqueda de coherencia entre las metas y los resultados de los instrumentos de programación y el intento de lograr el consenso en el conflicto social. Por lo tanto, estas direcciones analíticas son posibles de advertir al estudiar la planificación real de una época determinada, a partir de las políticas estatales efectivamente aplicadas. Chile, en este proceso de las políticas de vivienda, ha sido pionero respecto a los países latinoamericanos, por lo tanto, la experiencia acumulada ofrece varias lecciones como para mejorar la efectividad de los programas de vivienda debido a la crisis de las ciudades modernas. D. OBJETIVOS Conocimiento y comprensIon del orden de la ciudad mediante la determinación de quienes fueron sus agentes, cuáles son sus momentos y tiempos en que fueron realizados, y cuáles fueron sus modelos de forma y modos de aplicación en la ciudad. Esto permite establecer cuáles fueron sus movimientos formales y así poder conocer con que sistemas de forma intervenir en la ciudad, ya sea en aspectos normativos y de planificación, o en aspectos proyectuales más específicos. Conocer las políticas y objetivos aplicados y demostrados en ejemplos concretos en la historia de Antofagasta con el fin de plantear a futuro, nuevas estrategias de planificación, ya sea creando nuevas políticas y modos de aplicación, o simplemente rescatar o modificar alguna política ya planteada. E. MARCO TEORICO Se considera para la especificidad de este estudio, la convergencia de tres aspectos: 1. Marco Histórico General: Donde se explica y enuncia los aspectos históricos más importantes y específicos que marcaron una orientación definida por los diferentes gobiernos, con sus respectivas formalizaciones. 2. Ámbito de la Planificación : En este desarrollo se considera los aspectos que toma el Estado para realizar las situaciones de urbanismo y planificación como consecuencia de los hechos históricos mencionados anteriormente y la orientación que ésta toma. 3. El Estudio de los Casos: como proceso de aplicación de dicho ámbito con el enunciado de la política específica. Para el desarrollo del marco histórico general se considerará los periodos definidos por Arellanos (1985:25). La cuestión social y la legislación de mediados del siglo XIX (1930) La expansión de grupos medios (1935-1955). La incorporación de los sectores populares (1964 1973). La retirada del Estado (1973-1984). En el desarrollo de los ámbitos de planificación se considerarán los periodos definidos por Bedrak (1986). La Academia (1932) La Ciudad Funcional (1933-1952) Los Niveles de Planificación (1953-1964) Los Estudios Preinversionales (1965-1970) Sistema Regional de Centros Poblados (1970-1973) Política urbana en una economía de mercado (1974 1984) F. FORMULACION DE LAS HIPÓTESIS Es posible afirmar que el crecimiento de las ciudades es el reflejo de determinados sucesos que se originan a través de los aspectos económicos que se trata de solucionar mediante políticas, y que éstas corresponden a instrumentos de determinadas ideologías. Lo que se intenta demostrar es que este proceso es también reflejo de su aplicación a través de los procesos parciales de Parcelación, Urbanización y Edificación, y que para cada periodo se desarrolla en forma distinta, comprometiendo sus valores ideológicos en expresiones formales. 1.- LA CUESTIÓN SOCIAL Y LA LEGISLACIÓN DE LOS AÑOS VEINTE Antecedentes Generales La característica principal de este periodo, que se desarrolló durante el siglo XIX hasta los años treinta del siglo XX, fue que el motor del desarrollo nacional estuvo constituido por 21 L n v e r s I d a a C a t ó 1 1 e- a d e 1 \1 o r t e
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