e o n a fuerza del pasado os Construc<:;ores C v1 es cimentaron el En síntesis, el mecanismo de "subsidio de una vez a la demanda" ha superado alguna de las deficiencias que presentaba el subsidio al crédito. No obstante, en sus dos versiones, los resultados han sido muy distintos. El programa de viviendas sociales ha sido exitoso en favorecer a las familias de menores rentas. En cambio, el sistema de Subsidio Habitacional a través de bonos ha sido muy inefectivo, y apenas ha favorecido a las familias que se ubican entre la mitad más pobre del país. Todo esto en un contexto en que los recursos destinados a la inversión habitacional han sido muy insuficientes. GOBIERNO PRESIDENTE AUGUSTO PINOCHET LIGARTE - La vivienda es un bien que se adquiere con el esfuerzo y el ahorro. Familia y Estado comparten su cuota de responsabilidad. - El ingreso se considera como factor preponderante en la solución al problema habitacional. - El ahorro es el mayor esfuerzo y aporte de la población, complementado con el subsidio estatal. - La política habitacional no es sectorial, sino que es congruente con el propósito global del Gobierno por el saneamiento económico, social y político del país. La política de vivienda se basa en fomentar la iniciativa privada para que asuma una responsabilidad creciente en el sector. El Estado cumplirá funciones normativas propias no delegables y subsidiarias de apoyo a los sectores de más bajos ingresos. - El Estado asegurará que todos los sectores dispongan de canales expeditos de acceso a la vivienda, de acuerdo a sus características socioeconómicas y supervisará su adecuado funcionamiento. Línea de Acción El programa Vivienda Social (1 975), cuya administración radicó inicialmente en los Comités Habitacionales Comunales y posteriormente en el SERVIU, estaba destinado a dar soluciones a aquellos sectores poblacionales que no contaran con los recursos mínimos en materia de infraestructura, de vivienda y de equipamiento comunitario y social. Se financiaba esencialmente con el impuesto habitacional del 5%, entregando viviendas alrededor de 45 m2, con un precio aproximado de 8.000 cuotas de ahorro en arrendamiento y en venta. El programa de Subsidio Habitacional que se inició en 1978 ha sufrido varias modificaciones, pero su objetivo permanente ha sido el otorgamiento de un subsidio fijo y la garantía de un crédito hipotecario para que las familias favorecidas, cuyos recursos y capacidad de ahorro no les permite solucionar por si solas su carencia de vivienda, pueda adquirirla directamente en el mercado. Inicialmente contemplaba tres tramos que permitían adquirir viviendas entre 580 y 850 UF, entre 400 y 580 UF y viviendas de hasta 400 UF. Actualmente subsiste este último, siendo transferidos al Sistema de Ahorro y Financiamiento (S.A.F.). Un ve"5 dad Cató ca del Norte 54 La vivienda básica se entiende como la primera etapa de una vivienda social, cuyo objeto es resolver los problemas de marginalidad habitacional de los sectores de más bajos ingresos, mediante las erradicaciones de campamentos. La vivienda básica (1980) es de material sólido con una superficie edificada mínima de 24 m2, emplazada en un terreno no menor a 100 m2, y con un valor de 22 5 UF. El programa de construcción de Viviendas Económicas y de Infraestructuras Sanitarias a través de las municipalidades, faculta a éstas para elaborar, desarrollar y ejecutar ese tipo de soluciones para resolver problemas de marginalidad habitacional a familias que habiten campamentos. La radicación de estos se efectúa mediante infraestructuras sanitarias (casetas) con un mínimo de 6 m2, en terreno no inferior a 100 m2 y la erradicación se efectúa con viviendas de un mínimo de 18 m2 y costo no superior a 220 UF. El sistema de postulación habitacional para atender situaciones de marginalidad, ordena y amplía la entrega de las viviendas de tipo básico del SERVIU permitiendo la inscripción en el registro de postulantes a todo tipo de familias, entre ellas las allegadas que no tenían un acceso a la vivienda a través de los sistemas anteriores. El puntaje que permite la adquisición de viviendas de alrededor de 200 UF se calcula ponderando el ahorro previo con el índice de la ficha CAS, que determina el nivel socioeconómico de la familia, además del número de componentes del grupo familiar. ANTOFAGASTA En el periodo presidencial, a contar de 1973, la ciudad no presenta un crecimiento significativo en extensión debido a la promulgación del congelamiento del límite urbano y al someter el suelo a los vaivenes del mercado. Dentro del
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