Con la fuerza del pasado, los Constructores C viles cimentaron el Sin duda que en este retorno a cierta esperanza de desarrollo urbano por parte del municipio, cumplieron un papel relevante las leyes promulgadas en febrero de 1952 (ley 10.255) y en mayo de 195 5 (ley 11 .828), conocidas como las leyes del cobre, según las que la Corfo administraría el 15% de las utilidades obtenidas para ser invertidas en las provincias de Tarapacá, Antofagasta, Atacama y O'Higgins (Abarcia 201 O). Aquello se tradujo en un importante incremento del presupuesto edilicio, en un accionar en el mejoramiento de la infraestructura urbana y, principalmente, en emprender proyectos de expansión y mejoramiento del espacio urbano hacia el sur. Esto apuntaba a reafirmar que el uso residencial del espacio urbano para los sectores mesocráticos radicaba hacia el centro-sur de Antofagasta, una constante que pervive todavía para los segmentos medios y medio altos. Cuando la Universidad de Chile realizó el Seminario de problemas regionales de Antofagasta, en 1957, la Municipalidad puso de manifiesto la importancia de contar con un Plano Regulador. La corporación había creado una oficina especial para tal efecto, a cargo del arquitecto Jorge Poblete Grez, siendo arquitecto ayudante Osear Avilés Cortés. Para Poblete Grez, el Plano Regulador permitiría abordar la zonificación de la ciudad en zonas industriales, portuarias, comerciales, de habitación, así como en las de recreo, esparcimiento y deportes; además, permitiría planificar y controlar adecuadamente el desarrollo urbano, pues un Plano Regulador es para "precisamente ayudar y encauzar todo tipo de iniciativa sean privadas, municipales o estatales". Cumpliría también con el objetivo de revitalizar las poblaciones, transformándolas en unidades autosuficientes que contaran con escuelas, canchas deportivas, servicios asistenciales, de cultos, comercio, etc. y con el de mejorar los accesos a la ciudad desde el norte, sur e interior. El proceso de zonificación de la ciudad fue claro hacia 1965. Se estimaba que un Plano Regulador, como "conjunto de planos, proposiciones y ordenanzas", podría ser aplicado en un periodo de 20 a 30 años. Se tenía en carpeta la propuesta de la Oficina de Bienes Nacionales para la ampliación de la población Lautaro (Pérez y Poblete 1957:215-220; Avilés 1957:221-230). Destaquemos que un impulso para la ocupación del sector La Chimba rural provino de la solicitud de la Sociedad Cooperativa de edificación de viviendas "Trabajadores de la Salud", cuando el Congreso autorizó la enajenación de 637.035 m2 a favor de la citada entidad4 • El 29 de abril de 1958 el municipio aprobaba el Plano Regulador Urbano, por Acuerdo Nºl 42, traducido en el Decreto 54-A de 30 de abril, el cual fue modificado en sesión de 7 de abril de 1959 mediante el Acuerdo Nº 79, que dio origen al Decreto 129-A del 23 de abril de 1959. Este plano estuvo vigente en la media estimada, puesto que reguló el crecimiento de la urbe y sus actores hasta fines de la década de 19705 • 4Cf. Senado, Legislatura Extraordinaria 1958, Tomo 1, Sesión 14º, de 6 de mayo de 1958. También, Senado, Legislatura Ordinaria l 9S8, Tomo 1, Sesiones 20·, de 16 de julio de 1958 y 27", de 30 de julio de 1958. U n v e r s d a d C a t ó I e a d e I N o r t e 82 La visión que se desprende del Plano Regulador fue explicitada por el arquitecto urbanista Jorge Poblete Grez, en abril de 1959: "Hacia el sector norte se encuentran las unidades vecinales, cuyas construcciones tienen de un mejor tipo hasta eliminar todas aquellas viviendas insalubres. En el sector vecino al barrio industrial está ubicada la zona de viviendas económicas. El Plano y la Ordenanza exigen mayor preocupación en cuanto a la calidad de construcciones hacia el sur desde la Avenida del Brasil hasta el resto del Balneario Municipal, por considerarse un barrio residencial. Hacia las ruinas Huanchaca señala construcciones de tipo cultural y esparcimiento público igualmente queda la Avenida Costanera hacia e/mar. Considera el Plano terrenos hacia la zona industrial para desplazar el ferrocarril de su actual ubicación y conectar las vías hacia el Puerto por intermedio de un puente que se unirá con una posible prolongación de un malecón. Por estar ya saturados los terrenos donde está el actual Cementerio, el Plano destina para ello sitios en la parte más alta del Salar del Carmen, en su salida". La distribución de poblaciones en la ciudad había demandado del municipio una clasificación de las mismas: las que estaban dentro del límite urbano y las que se hallaban fuera de éste. Y la medida apuntaba a establecer cuáles estaban amparadas por la legislación, en cuanto a su equipamiento básico. Hacia fines de 1960 el municipio debió incorporar "al uso público" a un número de poblaciones para poder emprender su pavimentación, alumbrado, suministro de agua, etc. De acuerdo al catastro levantado, las poblaciones que estaban "dentro del límite urbano" eran: Militar, Playa Blanca, Gran Vía, Servicio Seguro Social, La Favorecedora, Villa Esmeralda, Vista Hermosa, Miramar Sur Este, Miramar Oriente, M.A.Matta, Salar del Carmen, Norte, Lautaro, El Golf, Pablo Krüger, Bellavista, Antofagasta, Carlos lbañez del Campo, Tarapacá, Cervecerías Unidas, Salitre, Arturo Prat, Latorre, Lord Cochrane, 21 de Mayo, Maximiliano Poblete, Caja EE. Salitre, Banco del Estado, Caja de EE. Particulares, Caja de EE. Públicos. Las que se encontraban "fuera del límite urbano" eran: Oriente Alto, El Ancla, Rosa Ester Alessandri, Chile, Prat, Punta Brava, José Papic, O'Higgins y Caupolicán. Aun cuando, al interior del Concejo Municipal, había el parecer de que las poblaciones ya urbanizadas quedaban incorporadas, casi de facto, la ley de pavimentación Nº 8.946 establecía que los límites comunales para aplicar sus disposiciones eran los que existían al momento de su promulgación, el 4 de junio de 19486 • La urbanización de las poblaciones era urgente, máxime cuando en octubre de 1961 el municipio encaminaba sus pasos para crear una zona industrial alimenticia en la zona norte7 • 5En 1979 fue aprobado otro Plano Regulador que rigió hasta 1989. Cf. Memoria Explicada. Plan Regulador Comunal de la ciudad de Antofagasta, Ilustre Municipalidad de Antofagasta, 2001,6. 6Archivo Municipal de Antofagasta, Libro de Actas Municipales, Vol. 44 mayo de 1960-octubre l 961, Sesión Ordinaria de l O de noviembre de 1960. 7 Archivo Municipal de Antofagasta, Libro de Actas Municipales, Vol.45 octubre 196-noviembre 1962, Sesión Extraordinaria 31 de octubre de 1961.
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