"uturo de los lnger eros Corstructores • 50 Años, 1961 2 O 1 1 Aspectos Teóricos El factor fundamental que determinó el cambio de mentalidad en los aspectos de planificación, sería la promulgación de la "Carta de Atenas" en la convención de "La Sarraz", que originaría el movimiento moderno en arquitectura, mediante el proceso de racionalización de las cuatro funciones básicas de los seres humanos, que darían como resultado la creación de planos de transformación de las ciudades como herramienta principal de regulación. Los aspectos relevantes que involucra la gestión en la problemática habitacional se realizaría fundamentalmente a través de la creación e incorporación de organismos previsionales de las clases trabajadoras. Desde el Estado se introduce el cambio de la Sección de Urbanismo en Departamento de Planeamiento Territorial dentro del Ministerio de Obras Públicas. Estos dos sucesos, la reacción del Racionalismo Francés frente al formalismo y la Academia y la organización nacional de la sociedad frente a la fuerte dependencia extranjera, determinaron un cambio en la mentalidad de la planificación. Aspectos Políticos para las Viviendas Una nueva etapa en el tratamiento de la vivienda social se inició con la creación de la Caja de la Habitación Popular, la que tuvo su origen a partir de la promulgación de la Ley Nº 5950 de octubre de 1936. A partir de 1943, otra Ley, la 7600, entregó un nuevo impulso a la Caja de la Habitación Popular, proporcionándole mayores aportes económicos y una gama mucho mayor de atribuciones. A partir de ese momento se incorporaron varios aspectos novedosos como lo fue, por ejemplo, el aporte obligado del 5% de las utilidades de la industria para construir casas para su personal. Asimismo, la Ley Nº 7600 entregó una serie de franquicias tributarias a la llamada habitación económica, que la propia Ley se encargó de definir, con lo cual obtuvo una contribución indirecta a su labor propia mediante el aporte del capital privado. La corporación de Reconstrucción y Auxilio fue creada por la Ley Nº 6334 de 1939, el mismo año del terremoto sucedido en el sur del país; luego sería modificada en parte por la Ley Nº 6640 y que junto a la anterior, legislaban sobre la Corporación de Fomento de la Producción. La fusión de la Corporación de Reconstrucción y Auxilio con la Caja de la Habitación Popular daría Origen en el año 1953 a la Corporación de la Vivienda (CORVI). Finalmente, termina el análisis de la legislación que permitió el desarrollo de la iniciativa pública y que encauzó el aporte de capitales privados, con la Ley Nº 9135 de 1948 comúnmente llamada "Ley Pereira". Aun cuando no creó ninguna institución, su accionar estuvo dirigido a conceder un conjunto de beneficios y exenciones para la edificación de viviendas que cumplieran con ciertas condiciones de superficie máxima y especificaciones, constituyendo un fuerte incentivo en la construcción habitacional, aunque en muchos casos este esfuerzo se dirigió básicamente a solucionar el problema de la clase media antes que el de los sectores populares. ANTOFAGASTA En el año 1933, producto del crecimiento lineal y sectorizado ocupando de una manera rápida una gran superficie de la estrecha planicie ~eográfica, es que se propone un estudio de ampliación del limite urbano. La ciudad comienza a mostrar los primeros problemas de su longitudinalidad generando trastornos específicamente de conectividad debido también a la creación de nuevas poblaciones al margen de la planificación territorial. Esto originaría en el año 1941 un plan secciona! nuevo que planteaba la extensión de vías importantes (San Martín, Llanquihue, Valdivia, Avenida Argentina). En el año 1948 se continuaban manifestando los mismos problemas a pesar que la masa poblacional había disminuido, de 51.107 habitantes, en 1940, a 49.106 habitantes, en 1946. Los problemas fundamentales se debían a la falta de conectividad vial entre el sector norte y el sector sur, teniendo en cuenta que el centro aparecía como un fuerte límite definido por los patios del ferrocarril. En materia habitacional, debido a la creciente aparición de organismos dependientes del sector privado, dieron origen a conjuntos financiados específicamente por la Caja del Seguro Obrero. Como ejemplo tenemos los bloques colectivos de departamentos construidos frente a las instalaciones portuarias. También surge por Ley Nº 61 72 del año 1938, la recomendación a la Caja de la Habitación Popular de la construcción de viviendas con fondos y por cuenta de la Caja de Seguro Obligatorio. Se originó así, la población 21 de Mayo. Durante la década comprendida entre los años 1941 y 1951, Antofagasta no experimentó extensión física en el territorio. El último sector incorporado en el periodo presidencial de Don Pedro Aguirre Cerda, corresponde al primer tramo del actual Barrio Industrial. Esta fue una de las primeras formalizaciones del periodo de la Ciudad Funcional en aspectos 35 L n v e r s I d a a C a t ó 1 1 c. a d e 1 '\I o r t e
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